重庆市工商局局长黄波:如何大力发展微型企业?

党的十八大报告指出：“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。要加快形成新的经济发展方式，着力激发各类市场主体发展新活力。”“推动经济结构战略性调整，支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。已有的实践证明，大力发展微型企业，实现以创业带动就业，是不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难的有效途径。微型企业无论对于解决贫困问题和失业问题，还是对于增加经济总量、促进社会和谐，都具有重要作用。

　　微型企业被称作“草根经济”，是最贴近普通百姓的市场“细胞”，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。近年来，中共重庆市委、市政府高度重视微型企业发展工作，出台了扶持微型企业“1+3+3+3”政策，累计发展微型企业7.46万户，解决和带动就业56.59万人，促进了重庆民营经济快速增长和发展。中共中央政治局常委张德江同志批示：“总结经验，加大扶持力度，促进微型企业健康发展。”微型企业在促进经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用：

　　——大量吸纳就业。微型企业虽然每户规模不大，但是数量众多，吸纳就业面广。在欧洲，微型企业提供了1.22亿个就业岗位；在美国、加拿大，微型企业解决就业人数占非农业劳动力的90%；在发展中国家,这一数据在80%以上。从重庆发展微型企业的情况来看，户均带动近8人就业。

　　——促进经济发展。微型企业在市场主体中由小到大，为经济发展提供了巨大动力。欧洲2000多万户中小企业中，微型企业占到93%；印度小型微型企业创造了60%的生产总值。在微型企业扶持政策的吸引下，2011年重庆市场主体增长率位居全国第一。同时，小微企业也是推动创新发展的摇篮，许多着名的大型企业就是由微型企业发展起来的，如美国的微软、苹果公司等。

　　——促进社会和谐。失业和贫困是影响社会和谐稳定的大问题。与其给失业者失业救济金和社保补助，不如帮助他们实现就业。就业不仅创造社会财富，还维护社会稳定。

　　——弥补企业和社会服务缺位和失位。微型企业大多数是劳动密集型企业，经营方式灵活，建立在传统生产和现代生产之间、农业和工业之间、生产和消费之间，能够对未被充分利用的生产要素加以充分开发和利用，在向社会提供廉价商品和服务的同时，也弥补了现代企业生产以及社会服务的不足。

　　——激发民间活力和全民创业热情。中西部地区民众创业观念不强，从政策上扶持微型企业，鼓励百姓创业，有助于完善市场竞争环境，让一切创造财富的源泉充分涌流。两年来，重庆扶持微型企业的政策，吸引民间投资50.69亿元。

　　因此，扶持微型企业发展是一项“民心、民生、民本”工程。政府施以资本金补助、税收奖励、融资贷款等帮扶举措，其根本出发点是解决低收入人群就业，体现社会公平和正义，对于推动实施“一统三化两转变”战略，实现重庆“科学发展、富民兴渝”的总任务，具有极其重要的战略意义。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，大力发展微型企业，以创业带动就业，坚定不移走共同富裕的道路。（作者系重庆市微型企业发展工作领导小组办公室主任、重庆市工商局局长）