中共遵义市汇川区新经济组织委员会
关于进一步加强示范点建设认真做好基层党组织
书记应知应会知识普及有关事宜的通知
各党委、总支、支部：
近日，省委组织部下发了《关于进一步加强示范点建设认真做好基层党组织书记应知应会知识普及有关事宜的通知》（黔组通〔2012〕52号），对进一步加强党建示范点建设和抓好应知应会知识的普及进行了安排部署，为推进基层党建示范点建设和提升基层党组织书记素质，我委结合工作实际，对省、市、区编发的知识进行了摘要，并对相关知识进行了补充。现印发你们，请认真贯彻落实。
中共遵义市汇川区新经济组织委员会
2012年7月30日
贵州省基层组织建设应知应会手册（摘要）
组织指导
贵州精神：2010年4月3日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到黔西南州指导抗旱救灾工作时，在耳闻目睹兴义市则戎乡冷洞村艰苦奋斗、智斗旱魔、绝地逢生的感人事迹后，总理动情地指出：冷洞村的实践彰显了一种“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的精神，这就是贵州精神。
四个进一步提升：指的是在基层组织建设年中实现“四个进一步提升”，即：基层党组织战斗力进一步提升、基层党组织书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、基层基础保障水平进一步提升。
“双育”计划：指的是在基层组织建设年中实施基层党员党性教育和能力培训“双育”计划。
三级联评联述：全面推行县、乡、村“三级联评”制度，市、县、乡党（工）委书记和省、市、县直部门党组（党委）书记抓基层党建“三级联述”制度。“三级联评”制度，即：由乡镇（街道）和县直部门党组织对村（社区）和其他基层单位所有支部，县（市、区）党委对乡镇（街道）和县直部门党组织，年初开展初评定级，年中开展评议分析，年底开展考评升级。“三级联述”制度，即：年初，各责任单位分别提出基层党建工作的目标任务，报上级党委。年中，按照目标要求抓好落实，上级党委强化督查落实。年底，各责任单位党组织书记分别就抓基层党建工作情况向上级党委作专项述职，上级组织部门派人列席。
“1+9”文件：是指省委关于实施党的基层组织先进性建设工程的意见及九个配套文件。“1”即：《中共贵州省委关于实施党的基层组织先进性建设工程的意见》;“9”即：①《贵州省农村党的组织先进性建设工程实施办法》；②《贵州省机关党的组织先进性建设工程实施办法》；③《贵州省国有独资及国有控股企业党的组织先进性建设工程实施办法》；④《贵州省高等学校党的组织先进性建设工程实施办法》；⑤《贵州省街道社区党的组织先进性建设工程实施办法》；⑥《贵州省卫生、科研、文化等事业单位党的组织先进性建设工程实施办法》；⑦《贵州省新经济组织和新社会组织党的组织先进性建设工程实施办法》；⑧《贵州省地方党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任制》；⑨《贵州省基层党建工作督导检查和考核激励办法》。
三化一省：省委提出，在“十二五”期间要大力推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步，努力把贵州建设成为旅游大省。
两加一推：即“加速发展、加快转型、推动跨越”。省委在省“十二五”规划建议中明确提出，要把“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调贯穿于“十二五”的全过程，落实到实施“十二五”规划的各领域，切实在发展中促转变、在转变中谋发展，努力实现经济社会又好又快、更好更快发展。
民营经济三年倍增计划：2011年3月，省委省政府印发《关于进一步加快全省民营经济发展的意见》，决定制定和实施民营经济“三年倍增计划”，经过3年努力使我省民营经济发展实现“四个倍增”，提高“三个比重”。即：到2013年底，全省民营经济增加值3200亿元以上，比2010年增长1倍以上；投资4000亿元，比2010年增长1.6倍；注册资本4000亿元，比2010年增长1.2倍；新增就业30万人以上，比2010年增长1倍以上。民营经济增加值占全省生产总值的比重从35％提高到40％，民间投资占全社会固定资产投资的比重从48.7％提高到50％，民营经济新增就业人员占全省城镇新增就业人员的比重从62.9％提高到70％。
双创双争：指的是在党员干部现代远程教育工作中开展的“双创双争”活动，即：创建先进教学服务平台、创建示范终端站点、争当优秀站点管理员、争当学用标兵。
五好、五带头、五落实：创先争优活动对先进基层党组织的基本要求是“五好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；优秀共产党员的基本要求是“五带头”，即带头学习提高，争做重视学习、善于学习的模范，带头争创佳绩，争做勇创一流业绩的模范，带头服务群众，争做全心全意为人民服务的模范，带头遵纪守法，争做奉公守法、廉洁自律的模范，带头弘扬正气，争做发扬社会主义新风尚的模范；抓基层党建工作先进单位的基本要求是“五落实”，即党建责任落实、服务中心落实、党建工作落实、保障机制落实、督促检查落实。
发展党员“十六字”方针：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。
十项行动、100项重点工作任务：省委在2012年基层组织建设年中，提出实施“十项行动、100项重点工作任务”。“十项行动”即：1．大规模轮训行动；2．“四帮四促”全覆盖行动；3．党内基层民主建设行动；4．党员质量提升行动；5．典型引领行动；6．强化基层基本保障行动；7．机关党建创新行动；8．贫困地区、少数民族地区党建行动；9．非公企业和园区党建行动；10．城市社区党建行动。“100项重点工作任务”，即把十项行动具体细化为100项工作任务。
企业和园区党建
四好、四强、四优：指的是在国有企业开展的“四好”、“四强”、“四优”创建工作。“四好”，即政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子；“四强”，即政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织；“四优”，即政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评议优的“四优”共产党员。
“四五六”创建：为落实国有企业“四好”、“四强”、“四优”目标要求，我省结合中央部署，深化国有企业党的基层组织建设“四五六”创建工作。即：建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子；建设支部班子好、党员队伍好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好的“五好”党支部；建设思想政治领先、业务技能领先、工作业绩领先、遵纪守法领先、创新意识领先、践行宗旨领先的“六先”党员队伍。
双强六好：是指非公企业党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织创新好、党的队伍好、社会评价好。
三建三有两服务：是指在两新组织中“建组织、建阵地、建规范；关键岗位有党员、攻坚克难有党员、创先争优有党员；服务群众、服务发展”。做好“三个结合”：与创先争优活动相结合，与“四帮四促”活动相结合，与“三级联述联评联考”制度相结合。
遵义市服务型基层党组织
重要意义：是做好新形势下群众工作的现实需要；是促进党内和谐和社会和谐的重要举措；是确保“三新一强”战略顺利实施和全面实现“一建双创”目标的有力保障。
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委十届四次全会精神，认真学习实践科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，以服务基层、服务群众、服务发展为主题，以实现“五个提升”为目标，以构建“五大体系”为主要内容，以实施“三新一强”战略和推进“一建双创”为重点，以健全工作机制、创新服务载体、深化服务内涵、增强服务实效为手段，不断加强和改进党的建设，提升各级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平。
基本原则：坚持以人为本，注重拓展功能；坚持立足实际，注重完善机制；坚持分类指导，注重统筹兼顾；坚持与时俱进，注重探索创新。
主要目标：提升服务功能，提升服务能力，提升民主水平，提升工作水平，提升满意程度。
主要任务：1、坚持以“落实工作责任、提供支持保障、加强队伍建设、强化激励考核”为重点，构建上级党组织服务下级党组织的工作体系。2、坚持以“强化教育管理、保障党员权利、强化党内服务”为重点，构建党组织服务党员的工作体系。3、坚持以“搭建服务平台、组建服务队伍、创新服务载体”为重点，构建党组织和党员共同服务群众的工作体系。4、坚持以“整合城乡资源、实行互帮互助、促进统筹发展”为重点，构建城乡党建一体化的工作体系。5、坚持以“夯实人才基础、开展主题实践、完善机制体制”为重点，构建各级党组织和广大党员干部共同服务科学发展的工作体系。
遵义市基层组织建设年
“五个一”要求：即一个好支部，必须要有：一个好的带头人，一个好的发展思路，一个好的工作制度，一个好的活动阵地，一个好的保障机制。
“五化”建设：基层党建信息化；党内生活民主化；城乡党建一体化；区域党建特色化；党建工作常态化。
“五个好”目标：领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反应好。
“双晋”：支部晋级创先进，党员晋星争先锋。
遵义市党员干部“五带头”
具体内容：忠诚于党我带头，服务人民我带头，加快发展我带头，优良作风我带头，廉洁自律我带头。
汇川区服务型基层党组织
网格化服务：借鉴数学和物理空间“网格”概念，将其引用到城市和农村基层社会管理领域，依托现有行政管理体系，按照“合理布局、任务相当、方便管理、界定清晰、着眼发展”的要求，综合考虑村（居）民认同度、工作人员状况等因素，分级划分网格，形成“区—镇（街）—村（社区）—单元网格”四级服务网络，原则上城市社区每个单元网格300-500户、1000-1500人，农村每个单元网格100-200户、300-600人。同时明确网格责任人，分派区直机关和镇（街）干部进网格，整合网格内协管人员、村（居）民小组长、党员骨干、志愿者以及辖区内物业公司、辖区企业、社会组织负责人等组成多元服务团队，为网格内居民群众提供全覆盖、精细化、个性化服务。从而向前延伸基层社会管理终端，前移民情信息端口，促进党群干群和谐，促进基层党组织和党员干部在网格中创先争优。
网格化服务“四定一建”：定网格，界定服务范围；定人员，组建服务团队；定职责，明确服务内容；定制度，规范层级管理；建台账，强化信息互动。
农村打造“五大平台”： 打造创业服务平台，促进农民增收致富；打造信息服务平台，畅通农村信息渠道；打造便民服务平台，推动服务便捷高效；打造文化服务平台，满足群众精神文化需求；打造保障服务平台，提高群众生活水平。
社区创建“五好家园”：创建学习家园，营造社区学习氛围；创建康乐家园，丰富社区文化生活；创建爱心家园，帮扶救助困难群众；创建阳光家园，推进民主进程；创建平安家园，构建和谐社区。
“三亮三评创红旗网格”：指在全区开展的以“亮身份、亮职责、亮承诺”和“自己评、单位评、群众评”为主要内容的“三亮三评创红旗网格”活动。
新经济组织党委服务型基层党组织
一、贯彻落实中办发[2012]11号文件精神，明确非公企业党组织的地位和作用，即：非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。
二、按照“典型引领带动”的要求，在全系统基层党组织中创建3个符合“五个好”要求，特色鲜明、示范带动作用强，党员群众公认的基层党建工作示范点，进而达到以点带面，全面推动非公党建工作的目的。
三、按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强非公企业党组织书记。党组织书记要立足本职，率先垂范，做学习宣传党的路线方针政策、贯彻执行上级党组织和本组织决议的组织者，承担急难险重任务、促进企业健康发展的推动者，凝聚服务党员和职工群众、维护企业和谐稳定的践行者，推进基层党建创新、增强生机活力的引领者。党组织书记要加强素质修养、实现“五个力”，即：信仰坚定，矢志不移的坚毅力；品德高尚，才学逸群的吸引力；沉着果断，潇洒自如的感召力；宽以待人，严于律己的亲和力；举止得体，言谈机智的感染力。
三、强化管理和激励。建立健全非公企业党组织书记向上级党组织和本单位党员群众报告工作及述职评议等制度。研究制定符合企业特点的党组织书记综合考核评价办法。推动企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度，使其干事有平台、待遇有保障、干好有发展。
四、加强党组织活动场所建设。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，实施规范化建设。
五、以构建“活力企业、和谐企业”为目标，大力推进“党建文化”的建设和创新，坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化，统帅企业文化，主导企业文化。
六、建立双向互动工作机制。按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，实现目标同向、互促共进。探索建立党组织与企业管理层共同学习制度，促进企业投资人和管理层熟悉党和国家的政策、法律法规、了解上级决策部署、引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。
七、探索建立党组织与企业管理层沟通协商和恳谈制度、党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度，畅通和拓宽表达渠道，沟通企业生产经营情况，积极反映群众诉求，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，依法维护各方合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。
八、党组织要邀请企业出资人、经营管理人员参加相关活动，注重发挥企业管理层中党员和党员工会主席的作用，做好党的工作。
九、加强党员发展工作。加大在非公企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作力度，注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员，更要注重培养发展符合条件的企业出资人入党。
十、密切联系群众，加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结凝聚在党组织周围。
十一、探索建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重解决老党员和生活困难党员实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。
十二、结合非公企业实际深入开展创先争优活动，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。
党支部书记**的汇报发言参考提纲
（**年*月*日）
重实效、强作用、努力提高党务工作水平
尊敬的各位领导，同志们：
大家好！作为一名基层党支部书记，我为今天能面对面地向各位领导和同志们汇报工作感到十分荣幸。首先，请允许我向关心、理解和支持我们工作的各级领导和同仁们表示衷心的感谢！下面我对开展党务工作谈一些体会，不妥之处，敬请领导和同志们批评指正。
一是有作为才有地位。作为一名非公企业党务工作者，我坚持以“到位不越位、参与不干预、引导不强制、监督不对立”四条原则来指导工作，努力找准党建工作与企业生产经营的结合点，为企业发展起好“发展智囊团、业绩助推器、形象代言人”的作用。每当公司有急难险重任务时，我都组织党员冲在最前面，为员工树立了典型榜样，也赢得了公司老板对党建工作的大力支持。近年来，公司投入**万元专门建立了党支部书记办公室、党员活动室和党员谈心室；投入近**万元修建了灯光蓝球场、图书阅览室等文体设施，使公司党员和员工有了固定的活动场所。因此说，作为非公企业的党务工作者，一定要在企业发展过程中有所作为，才能得到企业投资人的支持，有为才能有地位、有威望，才有更多的话语权，才能更好地推动党建工作。
二是有能力才有魄力。党务工作者要不断加强世界观改造，不断加强党的理论知识、各种新知识和新技能学习，只有这样，才能不断提高组织能力、协调能力和处理问题的能力。我在工作实践中采取了多种办法，一是采取举办培训班、召开座谈会等形式向党员进行党的性质、宗旨、路线方针和国家法律法规的学习教育，不断提高党员的党性观念和遵纪守法意识。二是利用“清明”、“七一”等时机组织党员和员工到爱国主义教育基地开展“缅怀革命先烈”、“重温入党誓词”为主题的革命传统教育，强化爱党爱国观念。三是积极组织党员和员工参与社会公益活动。党支部成立以来，已组织党员和员工向玉树地震灾区捐款*万余元；长期资助**镇**中学贫困学生*名；在今年“六一”节期间组织党员和入党积极分子到**镇**小学，为小朋友们送去学习用具和生活用品，受到孩子们的热烈欢迎；我还经常组织党员和员工参加义务献血活动，成为遵义市中心血站的定点献血单位；为响应市、区政府号召，积极组织党员和员工在春运期间为农民工开展送温暖活动；积极参加“双创一巩固”等社会公益活动达**余人次，受到市、区领导的好评。党支部还将每月*号定为员工晨会日，每季度开展*次户外运动或文体活动。通过这些活动的开展，密切了党组织与员工之间的关系，消除了诸多不安定因素。四是在企业和员工之间搭建沟通的桥梁，在企业和政府职能部门之间发挥协调作用。我十分重视维护企业和员工的合法权益，在“党建带工建”上下功夫，如2010年，区总工会将公司列为遵义市首批签订《集体劳动合同》、《工资集体协商协议》、《女职工特殊权益保护协议》的试点企业，公司工会主席**找到老板签协议时，老板十分不愿意。得知情况后，我主动向老板宣传《劳动合同法》等法律法规，进行耐心细致的沟通工作，使老板心服口服地签订了相关协议。公司与员工的劳动关系实现了三个“百分之百”，员工工资实行了定期增长机制，员工的工龄工资由原来的*元/年调整到现在的**元/年；又如，党员或员工家中直系亲属去世，均分别以党支部和工会的名义送去花圈，除按规定给予丧假外，还给予一定的丧葬补助；对结婚、过生日的员工发给“新婚贺金”和“生日贺金”；对生活困难的员工发给困难补助。各种实事和好事的办理，既为老板规避了用工的违法风险，降低了用工成本，同时也维护了员工的切身利益，让员工对企业有了归属感和认同感。公司工会连续三年获全区“工会工作先进单位”、“党建带工建先进单位”、“工人先锋号”等荣誉。五是要在企业工作中能独当一面，帮助企业解决一些实际问题。如协调劳资纠纷、转化后进员工、处理突发事件等。总之，党务工作者要围绕企业生产经营实际多做一些实实在在的工作，才能赢得老板的赞赏、员工的信任、上级的肯定，才会形成自己独有的魅力和魄力。
三是有思路才有发展。俗话说：火车跑得快，全靠车头带。非公党建工作搞得好与坏，全靠书记的思路带。具体方法：一是针对党员思想动态抓管理。我结合企业现有党员来自不同单位，有不同工作资历等实际，提出了“转变观念、调整心态、放下架子、摆正位子、适应环境、体现人生价值”的观念。要求党员做到“四变四不变”即：工作环境变了，为人民服务的宗旨和对党的信念不变；职务变了，共产党员的先进性不变；工作岗位变了，爱岗敬业的精神不变；隶属关系变了，联系群众的作风不变。在这些理念的薰陶下，公司全体党员做到了严格要求自己，以主人翁的态度尽职尽责工作。二是从稳定党员队伍的角度抓管理。我严格按照党员发展规定，采取“一挽留、二培养、三引进”措施，今年培养了*名骨干成为入党积极分子，把*名普通党员培养成为公司的中高层管理人员。一系列措施有效稳定了党员队伍。三是围绕企业中心工作抓管理。我提出党建工作在企业应做到“三有三无”的观点，即：关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员；党员身边无事故、党员身边无违纪、党员身边无浪费。使企业连续三年无安全事故、无违纪违法案件，企业先后获评汇川区“先进纳税人”和汇川区“先进私营企业”；公司党支部多次荣获新经济组织党委推荐为区委表彰的“先进基层党组织”；我也连续多年被新经济组织党委推荐为区委表彰的“优秀党务工作者”、“优秀共产党”；2011年被新经济组织党委推荐成为汇川区第三次党代会的代表；2012年6月29日，在汇川区委庆祝建党91周年暨创先争优表彰大会上，我被授予“优秀党务工作者”荣誉并代表受表彰的20名优秀党务工作者在大会上进行经验交流发言。
今年是党的基层组织建设年，公司党支部被新经济组织党委确定为“基层党建工作示范点”。下一步我们将认真贯彻落实中办发[2012]11号文件精神，结合企业自身实际努力搞好非公党建工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
谢谢大家！
