市委四届四次全体会议
市委书记王晓光,市委副书记、市长王秉清，市人大常委会主任余遵义，市政协主席陈凌华，市委副书记管群、罗其方，市委常委范元平、陈梓泽、余泠、刘小星、麻绍敏、舒斌、田茂松、王华平、宋晓路、穆嵘坤、郑欣、李辉、黄庆伟在大会主席台就坐。
会议由市委常委会主持。王晓光作讲话。四届市委委员、候补委员出席会议。
本次全会将重点审议《中共遵义市委关于全面深化改革的实施意见（讨论稿）》和《中国共产党遵义市第四届委员会第四次全体会议决议（讨论稿）》。
王晓光代表市委常委会向全委会作工作报告，并就深入学习贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，用好改革关键一招，奋力开启发展新征程、谋求发展新突破作重要讲话。
王晓光从六个方面回顾了一年来市委常委会着力抓的重点工作。一是认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省委重要决策部署；二是专题研究人才和科技创新工作；三是加快推进基础设施建设；四是积极主动承接上海对口帮扶；五是紧紧盯住“5个100工程”抓发展；六是积极应对困难挑战。
王晓光从四个方面总结了市委常委会一年来做的主要工作。一是坚持“三化同步”，进一步提质增效、转型升级；二是坚持深化改革，进一步创新体制、增强活力；三是坚持以人为本，进一步改善民生、增进福祉；四是坚持加强和改进党的建设，进一步推进民主政治建设。王晓光说，这些工作的开展和成绩的取得，是在党中央的亲切关怀和省委省政府的正确领导下，全市各级党组织和各族干部群众凝心聚力、克难攻坚、开拓创新的结果。希望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。
王晓光指出，要更加解放思想、凝聚共识，以实际行动落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神。党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义的高度自觉，凝聚了我们朝什么方向改革、如何推进改革的共识和力量，意义重大、影响深远，具有里程碑意义。省委十一届四次全会，站在贵州与全国同步建成全面小康社会的高度，把中央精神和贵州实际结合起来，在推进全面深化改革中突出贵州的重点和特色，奏响了解放思想、改革创新的最强音。一年来，省委常委会始终高举发展、团结、奋斗旗帜，通过开展解放思想“十破十立”大讨论活动，以更加解放的思想和巨大的政治勇气，坚持和完善贵州发展思路；以更加开阔的视野和坚定的理想信念，科学有力有效地推动发展提速转型；以更加务实的作风和勤政廉洁为民的理念，自加压力全力保障和改善民生，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，贵州后发赶超、跨越发展速度惊人、成果喜人。全市各级各部门要把学习贯彻党的十八届三中全会、省委十一届四次全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，真学、真懂、真信、真用，在思想上、政治上、行动上自觉与中央、省委保持高度一致。
王晓光指出，遵义与全省各地一样，正处在既要“赶”又要“转”更要“改”的爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，贫困落后是主要矛盾，加快发展是根本任务。当前，遵义在发展过程中存在“三个不够”的问题，其中思想不够解放是首要问题，主要表现在学风不浓、视野不宽，观念不新、思路不明，创新不够、效率不高。我们在发展过程中出现的差距，从表面上看是工作上、数字上的差距，但本质上是思想观念、思维方式、体制机制上的差距，根本原因是解放思想的高度、力度、程度不够。历史和现实的经验教训启示我们：思想解放的程度决定发展的速度，发展的速度决定增比进位的力度，增比进位的力度决定跨越发展的高度。思想解放是事业兴旺发达的关键所在。思想观念的差距是最大的差距，丧失机遇的错误是最大的错误，只有始终不渝地解放思想、更新观念，才能在激烈的竞争中立于不败之地。
王晓光强调，贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，对遵义来讲，首要的任务就是按照“五个梳理”的要求，把思想问题这个“总开关”、“总闸门”作为最根本和第一位的问题解决好。一是眼到手到、说到做到。用世界眼光开阔视野，用开放胸襟谋划发展，坚决不要“一等二靠三落空”，切实做到“一想二干三成功”，以细致、精致、极致的工作标准将已经形成的思路、蓝图落实在黔北大地上，以不达目的不罢休的坚定决心和“撑杆跳拦腰上”的借力借势方法实现遵义大发展大跨越。二是出手要快、立意要高。牢固树立学习意识、忧患意识和危机意识，瞄准市内外先进地区对标，敢于善于牵手瑞士，大力度、快节奏、高效率推进我们正在做的工作，出奇兵、使奇招、获奇效来实现重点工作的突破，用各级干部的辛苦指数甚至是痛苦指数换来老区人民的幸福指数。三是十破十立、必破必立。通过“十破十立”，把握好落实好赵克志书记提出的抢抓历史机遇、用好关键一招、突出问题导向、冲破思想障碍这“四个关键”，着力向改革要发展、向改革要空间、向改革要红利、向改革要动力、向改革要项目，在全面深化改革的“大考”中协力争先，确保在新一轮改革发展中创造历史、改变现实、开辟未来。
王晓光强调，要更加突出重点、攻克难点，着力在经济社会发展十大重点领域上实现新突破。第一，着力在市场主体培育发展上实现突破，搭建同台竞技的大舞台，营造企业“说了算”的大环境，推进公有制与非公有制经济大融合，推动国有企业回归“大自然”，让国有企业真正成为市场主体。第二，着力在新型城镇化上实现突破，强化产业支撑，推进建设和管理创新，加速农业转移人口市民化，推进同城同待遇。第三，着力在扩大开放上实现突破，“傍好”上海、“贴紧”成渝，规划建设一批共建产业园区；“多点开花”、“多元开放”构建新格局；筑好“巢”、引来“凤”，促进高新区、开发区（产业园区）转型升级。第四，着力在要素保障上实现突破，深化金融改革，推进土地制度改革，建立人才集聚体制机制。第五，着力在统筹城乡改革上实现突破，抓住改革的主线、改革的核心、改革的关键。第六，着力在建设服务型政府上实现突破，在审批环节、职能转变、服务质量上务求突破。第七，着力在创新驱动上实现突破，重点抓好科技与产业融合、科技与金融融合、科技与文化融合、科技与人才融合。第八，着力在文化旅游融合发展上实现突破，在机构融合、政策融合、实体融合上寻求突破。第九，着力在生态文明建设上实现突破，把赤水河打造成为生态文明制度建设的改革“先河”，做好顶层设计和分类指导。第十，着力在创新社会管理上实现突破，抓好治理体系建设、社会组织管理和社会矛盾化解。归结起来，从战略导向看，就是要坚定不移地贯彻落实省委提出的主基调主战略，大力推进“四化同步”；从需求导向看，就是要加速发展、转型发展、跨越发展，在全省率先建成全面小康、率先向现代化迈进，在全省当先锋、打头阵、走前列、作贡献；从问题导向看，就是要破除瓶颈制约和体制机制障碍，解决“慢”这个主要矛盾。
王晓光强调，中央、省委的全面深化改革的目标任务已经确定，市委贯彻落实中央、省委精神的时间表、路线图即将绘就，各级各部门务必做到“三个着力”，更加转变作风、强化执行，确保各项改革举措在全省当先锋、打头阵、走前列、见实效。
第一，着力在增强决策力、执行力、落实力上下功夫。各级干部必须要牢固树立改革是第一动力、发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，着力做好改革发展稳定工作。一是率先垂范、深入一线干，坚持行胜于言、少说多干、冲锋在前、率先垂范，精心谋事、潜心干事、专心做事。二是争分夺秒、“革命加拼命”干，在困难面前不低头，在挫折面前不停步，在重压之下不弯腰，讲大局不讲条件，讲奉献不讲困难，对每一项深化改革的工作都要高标准、严要求、快落实。三是解放思想、提高效率干，做到“三看”：一看文件是否说“不可以”，没说“不可以”就“可以”；二看是否有利于长远发展，不利于就“不可以”，有利于就“可以”；三看老百姓有没有积极性，没有就“不可以”，有就“可以”。
第二，着力在快步走、稳步走、跟着走上凝共识。要坚持正确的改革方向，坚决按中央和省委要求办。在重点推进经济、社会领域改革的过程中，妥善处理好继承和创新的关系、整体推进和重点突破的关系、存量改革和增量改革的关系、顶层设计与基层创新的关系、先行先试与把握方向的关系等五个关系。对加快发展、改善民生有利的事情，就要大胆地试、大胆地闯；只要是妨碍科学发展、社会和谐的思想观念障碍和体制机制弊端，就要坚决地破、坚决地改。
第三，着力在加强领导、明确责任、营造环境上抓落实。各级党委要进一步强化对改革发展稳定工作的领导，加强对决策部署贯彻落实情况的督促检查，确保各项重大决策和重要工作部署在本地区、本部门落到实处。要进一步明晰责任，明确工作机制和推进方式，做到年前有部署，年中有调度，年末有督查。各级宣传部门、新闻媒体要大力宣传遵义市各地各行业推进改革发展取得的成绩和经验，把全市人民的智慧和力量凝聚到改革发展稳定工作上来，齐心协力把遵义市改革发展事业推向前进。
王晓光号召，全面深化改革的动员令已经下达，冲锋号已经吹响，序幕已经拉开。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，增强进取意识、机遇意识、责任意识，以更加解放的思想，更加开阔的思路，更加进取的精神，更加扎实的作风，奋力谱写遵义改革发展崭新篇章！
王秉清就《中共遵义市委关于全面深化改革的实施意见（讨论稿）》作了说明。
列席今天会议的有：不是市委委员、候补委员的市级领导同志；不是委员、候补委员的县委书记、县（市、区）长，新蒲新区管委会主要负责人，省级经济技术开发区、省级高新技术开发区党工委副书记；不是委员、候补委员的市委各部委、市人大各专委室、市级国家机关各部门、市政协各专委室及市属企事业单位主要负责同志，各纪工委书记；中央、省驻遵企事业单位主要负责同志；市政府驻外联络处负责人；市第四次党代会部分基层代表。