Q：本刊记者 杜大强  陈红艳   A：徐彦军

　　Q：我国经济社会处在重要转型期，非公企业党组织也面临更为复杂的形势和严峻的挑战。如何客观研判、理性看待当前面临的这些新情况新问题？

　　经济社会的“四个转型”，非公企业党建也进入转型发展的新阶段。

　　A：当今我国社会正处在大发展大变革大调整时期。经济、政治、文化、社会以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，呈现出“四个转型”的显着特征，适应新形势新任务的要求，非公企业党建也进入了转型发展的新阶段。

　　一是由乡村向城市转型。改革开放以来，我国的城市化快速推进，仅30年时间就走完了欧洲200年、美国100年的发展路程。去年，我国的城市化率已超过了51%，城市人口首次超过农村人口。城市化的高速发展，促进了我国生产力的快速增长，城市环境的显着改变，以及人民生活水平的大幅度提升。但城市化的跨越式、压缩式发展，也带来许多困难和问题。一方面，2.6亿左右的农民工向大中城市集聚，城市的管理、服务、保障等难以满足，导致城市负重前行，出现许多新的矛盾，也是群体性、突发性事件频发的一个重要原因。另一方面，农村留下了大量的空巢老人以及6000多万的留守儿童，农村空心化现象严重，给三农工作带来了许多新的问题。针对这些情况和问题，非公企业党组织要探索“一方隶属、多重管理”的党建工作新方法，把农民工党员纳入企业党组织的管理服务范畴，并加大在农民工中培育入党积极分子、发展党员的力度，把农民工培养成党员，把农民工党员培养成非公企业生产经营骨干。要注意维护他们的合法权益，帮助解决实际困难和问题，使其离乡不离党，处处感受到党的关怀和温暖。要为农民工返乡创业提供支持和帮助，使其能够反哺农村、带富乡亲。

　　二是由农业文明向工业文明和生态文明转型。目前，我们处于农业文明尚有残余，工业文明还未完成，并已开始向生态文明迈进的新时代。三种文明交替时期各种思想交锋剧烈，封建主义残余、资本主义腐朽思想以及分裂势力、宗教势力等都以不同形式对人们的思想进行侵蚀和影响，导致一些人理想信念迷失、思想道德沦丧，使人与人、人与自然的和谐关系被严重扭曲，这也是近年来重大环境污染事件多发频发，毒大米、毒奶粉、地沟油等丑恶现象屡禁不止的重要原因。因而，这个时期也是教育党员群众任务最为繁重的时期，我们必须强化中国特色社会主义核心价值体系教育，引导广大党员坚定理想信念、牢固宗旨意识，以党风促政风、行风，在全社会树立生态文明的新风尚。

　　三是由计划经济体制向市场经济体制转型。计划经济体制向市场经济体制的转型无疑是一场革命，是思维模式、工作方式、利益格局以及经济社会结构的大调整，需要经历长期复杂漫长的过程和阵痛。近年来，尽管市场经济已开拓了广阔的天地，但计划经济的影响仍广泛存在，成为改革开放的绊脚石。针对这一情况，非公企业党组织要牢固树立市场经济意识，破除传统观念束缚，工作方法要由管理向服务转变、由封闭向开放转变、由单位的小天地向社会的大舞台延伸。上级党组织要勇于打破体制内外的束缚，为非公企业及其党组织提供公平的发展机会、宽松的成长环境。

　　四是由传统社会向信息社会转型。现在，大家普遍认为我们正由传统社会向信息社会转型。其主要的标志是，我国手机用户已经超过7个亿，互联网的用户数比美国、英国、法国人口的总和还要多。网络不但成为人们日常工作和生活须臾不可缺少的工具，而且成为政治、经济、社会等热点、难点、疑点问题的策源地、发酵池、传播场。适应网络时代的要求，非公企业党组织要高度重视网络人群在企业尤其在年轻职工中占多数的情况，善于利用QQ、微信、微博等开展党的活动，探索建立网络党组织，把网络的爱好者组织起来，凝聚在党的周围。

　Q：面对上述一系列复杂的新情况，作为非公企业党务工作者，如何引导党员群众客观理性看待当前形势？

　　非公企业党务工作者要引导党员群众既要有问题意识，也要有发展眼光；既要有民主意识，也要有法治精神；既要有利益意识，也要有理想情怀；既要有挑刺意识，也要有栽花心态。

　　A：第一，引导广大党员群众既要有问题意识，也要有发展眼光。马克思讲，问题就是时代的口号。习近平总书记要求，“不回避矛盾，不掩盖问题”。我们既要找准问题，还要坚信问题将在发展中消亡和解决。发展需要一个过程，解决问题同样需要时间。我们要带领广大党员职工，发扬日拱一卒的精神，立足岗位履职尽责，不断推动问题的解决。

　　第二，引导党员群众既要有民主意识，也要有法治精神。现在不少人民主意识较强、权利诉求较高，但责任意识缺失、法治观念淡薄。非公企业党组织必须引导党员群众既要有合理的权利诉求，更要有严格的责任意识、法治精神，在法律的条款中寻找依据，在法治的框架下予以推进。

　　第三，引导党员群众既要有利益意识，也要有理想情怀。在日常工作生活中，每个人都有自己的切身利益，合理合法地追求个人利益是无可厚非的，但是还要讲理想、讲道德、讲情操，正确处理个人与集体、眼前与长远、局部与整体的利益关系。一个人只有仰望天空，才能志存高远。

　　第四，引导党员群众既要有挑刺意识，也要有栽花心态。一些人批判社会多、提建设性建议少，指责别人多、联系自己少，空谈多、实干少。因而，要引导党员群众认识到批判固然重要、行动尤为可贵。要从自己做起，从现在做起，以行动肩负起责任，用积极主动的点滴努力，汇聚起推动发展的正能量，消除掉不利于和谐稳定的负效应。

　Q：作为党的执政基础，非公企业党组织担负团结凝聚广大党员群众、助推企业科学发展的重担，目前面临的主要任务是什么？

　　建设服务型党组织是非公企业党组织当前重中之重。其中要抓好三项重点：“两个覆盖”、“两支队伍”、“两个作用”发挥。要关注三类重点人群：企业出资人、新生代产业工人、新生代知识分子。

　　A：党的十八大号召，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。非公企业党组织要适应形势发展需要、顺应企业和职工的期盼，把建设服务型党组织作为重中之重。建设非公企业服务型党组织需要抓好以下几项重点工作：

　　第一，要进一步落实三项重点任务。去年3月21日，全国非公企业党建工作会议上，习近平同志要求非公企业党建工作要扩大“两个覆盖”、建好“两支队伍”、发挥“两个作用”。建设非公企业服务型党组织，首先要抓好这三项重点任务的贯彻落实。

　　关于非公企业党的组织和工作覆盖。组织覆盖难是长期以来困扰非公企业的一大难题。去年以来，各地贯彻落实全国非公企业会议精神，采取百日攻坚、专项行动等形式，强力抓覆盖，取得了明显成效，党组织覆盖率一年时间就提升了16.7个百分点。在这个基础上，要抓好以下几项工作：一是要壮大党员队伍，采取发展一批、招录一批、找出一批等办法，千方百计扩大非公企业党员队伍，为组织覆盖打下基础；二是由单位组建向区域建、行业建、产业建、网络建、功能建等拓展，采取多种形式把党组织建起来；三是要在抓组织覆盖的同时，把工作覆盖切实落到实处，继续采取派驻党建工作指导员、联络员等形式，使党的政策和组织温暖以及先进文化进入企业；四是要做好巩固提升工作，加强规范化建设，解决联合党支部联而不合、合而不活的问题。

　　关于“两支队伍”的建设。非公企业党组织书记和党建工作指导员这两支队伍，是做好非公企业党建工作的关键。要加大党组织书记的选拔培养力度，不拘一格选优配强，要在政治上关心爱护、在生活上落实待遇保障、在工作上支持帮助。在加强书记队伍建设的同时，还要大力加强企业党务工作者队伍建设，加强党建工作指导员队伍建设，引导他们以职业的精神和专业的态度，专注于本岗位，默默无闻，脚踏实地做好非公企业党建的具体工作。

　　关于“两个作用”的发挥。这是做好非公企业党建工作的根本出发点和落脚点。发挥好两个作用，要进一步贯彻中办〔2012〕11号文件规定的六项职责，当前要重点抓好以下几项工作：一是要引导企业认真学习贯彻党的十八大报告以及习近平总书记一系列重要讲话精神，贯彻执行党的路线方针政策，坚定走中国特色社会主义道路和方向不动摇；二是在企业广泛开展“双强六好”创建活动，促进企业科学和谐发展，实现党建强、发展强的目标；三是维护企业各方合法权益，尤其要注重关爱企业职工群众，解决职工群众的困难和问题，把企业职工紧密凝聚在党的周围；四是坚持以党的文化引领企业文化，加强社会主义核心价值体系的教育，不断提高企业出资人以及广大党员职工的思想道德情操。

　　第二，要关注三类重点人群。建设非公企业服务型党组织，还要对三类人群特别关注、重点服务。

　　一是企业出资人。非公企业做党的工作，没有出资人的理解和支持是难以开展的。在具体工作中，我们不单单是让他支持党建工作，更关键的是要让出资人听党话、跟党走。很多优秀的企业出资人都知道企业发展到今天是靠党的政策，但也确实有一些人思想上是模糊的，对党的感情是淡薄的。最近，一些出资人已经或正准备移民的现象令人关注。这也说明一个问题，对出资人要坚持教育引导和服务激励并重，要主动关心帮助，提供公平、公正、完善的服务。

　　二是新生代的产业工人。2.6亿的新生代产业工人，这是非公企业党组织需要重点关注和服务的群体。他们在城市工作很多年，但难以享有城市人应有的待遇保障，他们对就业、劳动保障、医疗、子女教育等方面有许多诉求，需要党组织来关爱、来解决，只有党组织真心实意地关心他们，才能真正地把他们凝聚在党的周围。

　　三是新生代的知识分子。他们大部分是80后、90后，学历普遍很高，其中不乏硕士、博士，有的甚至是海归。他们思想敏锐，民主意识强，对公平正义、司法公正、反腐败及自我发展都有很高的诉求。

　　上述三类人群，应该说是推动当今和未来中国经济发展的重要力量，其主流是好的，但其中也有极少数人存在这样那样的问题。非公企业党组织要对这三类重点人群多加关爱，多加服务，使其更好地发挥正能量、避免负效应。

　Q：提升非公企业党建工作科学化水平，具体应抓什么？

　　提升非公企业党建科学化水平一要专业，二要有投入，三要创新。

　　A：非公企业和经济、社会发展密切相关，提升非公企业党建工作科学化水平，不但需要从党组织自身发展规律找思路，还要从经济发展规律中汲取养分。在世界经济发展史上有三次创新，促进了经济的大幅度提升，值得我们借鉴。一是“斯密增长”。源于经济学的鼻祖亚当•斯密。他认为人类社会经济增长的动力有赖于劳动分工和专业化所带来的劳动生产率的提高以及市场的深化和扩展。后人多把由于劳动分工提高了生产率，从而推动经济增长，称为“斯密增长”。二是“库兹涅茨增长”。源于美国着名经济学家、“GNP之父”库兹涅茨，指经济增长主要依赖于人口、资源等要素投入的增加。三是“熊彼特增长”。是指经济增长主要依靠制度创新和技术创新。它得名于奥地利着名经济学家、现代创新理论的提出者——熊彼特。

　　斯密增长、库兹涅茨增长以及熊彼特增长给提升非公企业党建工作科学化水平提供了重要启示。一是要专业，要把非公企业党建工作作为企业管理的一个重要专业或不可缺少的重要组成部分抓实抓好，要制定标准化的工作目标、流程、考核细则，配备专业的工作队伍，为非公企业党建工作科学化打下良好的专业基础。二是要投入，要认真落实中央有关文件要求，加大工作经费和活动场所建设的投入，为非公企业党组织开展工作、发挥作用创造必要条件。三是要创新，要创新制度体制机制以及活动载体和方法，来提升非公企业党建工作科学化水平。

　　Q：您提出非公企业党组织要回归社会、回归群众、回归基层，这是出于什么考虑？

　　非公企业党组织要加强对职工群众的联系和服务，要做到“三个回归”：党组织要回归社会、融入社会，党组织负责人员要回归群众、引领群众，党组织关爱要回归基层、落到一线。

　　A：非公企业党组织既要紧密团结在上级党组织周围，紧紧围绕企业生产经营开展工作，又要加强对职工群众的联系和服务，加强与社会的交流和互动。

　　首先，非公企业党组织要回归社会、融入社会。适应新形势新任务的要求，非公企业党组织既要立足企业做好工作，还要走出企业、融入社会，与机关、学校、农村、社区等结对共建，统筹使用社会资源，开展开放式党的活动，增强非公企业党组织吸引力。同时，推动企业自觉履行社会责任，开展社会管理、社会建设共建共创活动，树立企业良好形象。

　　第二，党组织负责人要回归群众、引领群众。非公企业党组织的负责人普遍有较高的学历，有较高的素质，有的是企业出资人担任，有的是企业高管担任，但无论在哪个岗位上，都不能脱离群众，只考虑出资人和企业的利益，而淡忘群众利益，都要牢固树立群众观念，始终和普通党员群众打成一片，倾听群众呼声、维护群众利益，从而凝聚引领广大职工为推动企业科学发展、和谐发展而努力工作。

　　第三，党组织关爱要回归基层、落到一线。加大非公企业工作力度不能光提要求，喊口号，要将资源向基层倾斜。基层面临的许多问题不是基层自己能够解决的，需要上级党组织来关心重视、来解决推进。上级党组织对非公企业党组织不仅要交任务，更要多支持、多帮助、多理解、多关爱。